美国总统特朗普与印度总理纳伦德拉・莫迪于周一达成一项意外的关祱减免协议，为重塑两国破裂的双边关系迈出关键一步，也为印度经济带来亟需的纾困。
美方将对印度商品的关祱从 25% 下调至 18%，该税率低于美国对多数亚洲国家的征收水平，同时取消了因印度购买俄罗斯石油而加征的 25% 惩罚性关祱。特朗普称，莫迪已同意采购 5000 亿美元美国商品、对美商品实施零关祱，并停止从俄罗斯进口原油 —— 这也是特朗普政府的核心诉求。
除新关祱税率外，莫迪并未证实协议的其他细节；与特朗普此前发布的其他贸易声明一样，这份协议的内容仍可能出现重大调整。尽管如此，该协议仍得到美印双方官员的称赞，也获得投资者的积极回应。协议公布后，印度卢比创下三年多来最大单日涨幅，印度股市也迎来 2021 年以来的最大单日涨幅。
美国前驻印度大使肯尼思・贾斯特尔周二表示：“这对美印关系而言是重大利好。这只是协议的第一阶段，若双方继续推进磋商，关祱税率有望进一步下调。”
美方自去年 8 月起对印度商品征收 50% 的高额关祱，此举重创了印度的劳动密集型产业，削弱了印度作为制造业和出口中心的吸引力，也导致两国关系恶化。受美印贸易协议迟迟未达成的担忧拖累，印度卢比上月成为亚洲对美元表现最差的货币。
印度新德里一名官员周二向记者透露，这份为期五年、总额 5000 亿美元的商品采购协议，既包含已规划的合作项目，也涵盖数据中心、能源等新的投资领域。针对停止采购俄罗斯石油的计划，该官员表示，印度政府主张能源来源多元化，但不会强制企业限定原油采购地。
协议细节的缺失令企业和分析师感到困惑。印度目前每年从美国的进口额不足 500 亿美元，将这一数字提升至 5000 亿美元面临巨大挑战。
新德里智库全球贸易研究倡议创始人阿杰伊・斯里瓦斯塔瓦表示：“截至目前，这份声明仍留下诸多关键问题悬而未决 —— 协议涵盖哪些产品、具体时间规划如何，以及印度是否真的同意实施零关祱和零非关祱壁垒，尤其是农业、受监管进口品等敏感领域。”
出口企业迎来纾困
尽管细节不明，但在历经数月的谈判停滞、印度成为少数未与美国达成贸易协议的主要经济体后，此次关祱下调仍让印度出口企业倍感纾困。此外，特朗普与印度宿敌巴基斯坦的关系走近，也曾令印美关系持续紧张。
作为亚洲第三大经济体，印度的经济增长并非以出口为主导，但美国是印度最大的出口市场，占印度海外出口总额的约五分之一。纺织品、皮革、鞋履、珠宝等印度劳动密集型产业受美方关祱冲击尤为严重。
美国战略与国际研究中心印度及新兴亚洲经济高级顾问兼主席里克・罗索表示：“这份贸易协议的细节仍模糊不清，但从核心来看，若双方能如社交媒体所透露的那样切实下调关祱，这或将释放真正的商业合作机遇。”
此次美方将对印关祱降至 18%，低于对越南的 20% 以及对多数东南亚国家的 19%，而韩国和日本则与美方达成了 15% 的关祱税率。
这一举措或将刺激外资涌入印度 —— 印度一直希望吸引更多制造业投资，打造替代中国的供应链中心。凯投宏观测算，此次关祱调整有望推动印度今年的国内生产总值增速提升 0.2 至 0.3 个百分点。印度一名高级官员周二表示，从今年 4 月开始的新财年，印度经济增速或达到 7.4%，超出政府此前 6.8% 至 7.2% 的预期。
印度首席经济顾问维诺德・安纳塔・纳格斯瓦兰在接受采访时表示：“此前因关祱不确定性，吸引出口企业布局印度的‘中国 + 1’战略受到一定干扰，如今这一战略将重新具备竞争力。”
这份协议也可能推动美印两国在贸易之外的国防、科技等领域加强合作。贾斯特尔认为，该协议或将为 “四方安全对话” 注入新动力 —— 这一由美国、日本、印度、澳大利亚组成的非正式机制，旨在应对中国在地区内日益提升的影响力。
贸易谈判背后
美印两国的贸易磋商已僵持数月，此前并无任何迹象表明协议即将达成。美国贸易代表杰米森・格里尔上周还表示，尽管印度在减少俄罗斯石油采购方面 “取得了重大进展”，但在这一问题上 “仍有很长的路要走”。
自上月塞尔希奥・戈尔出任美国驻印度大使后，双方磋商进程明显提速 —— 该职位自特朗普就任以来一直处于空缺状态。戈尔曾担任白宫高级官员，也是特朗普的核心亲信，其多次强调美印关系的重要性。
特朗普宣布协议后，戈尔在 X 平台发文称，对这份协议感到 “无比振奋”，并表示美印关系拥有 “无限潜力”。
此次谈判的一大核心症结是印度持续采购打折的俄罗斯原油。印度并非俄罗斯原油的传统进口国，2022 年俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动后，全球贸易格局被打破，打折的俄罗斯原油开始吸引印度，印度也由此成为俄罗斯原油的核心买家。特朗普政府虽多次试图限制印度的俄油采购，使其进口量有所下降，但并未完全停止。
特朗普周一在社交平台表示，莫迪已同意增加从美国、甚至委内瑞拉的原油采购。目前印度方面尚未证实这一细节。
俄罗斯克里姆林宫周二表示，尚未收到印度有关停止采购俄罗斯原油的任何声明。
印度受高度保护的农业领域也是此次谈判的一大障碍。双方均未透露印度是否会放宽农业保护政策，但印度在小麦等多种主要农作物上基本实现自给自足，同时也是全球最大的大米出口国。
此外，印度对转基因作物实施严格的进口限制，而转基因作物是美国玉米和大豆的主要品种。磋商过程中，美方一直推动印度为其转基因作物开放更大市场，同时要求印度准入美国乳制品产品 —— 这也是印度重点保护的产业。
印度商务部长皮尤什・戈亚尔周二向记者表示，印度在协议中保护了农业、乳制品等敏感领域。与此同时，美国农业部长布鲁克・罗林斯称，该协议将推动更多美国农产品进入印度市场，助力缩小美国在该领域的贸易逆差。双方均未透露更多细节。
此次特朗普政府与印度达成协议的数日前，印度刚与欧盟签署了一项里程碑式的贸易协议，这也使得印度自去年 5 月以来签署的贸易协定总数达到五项。密集的协议签署有望提升印度的经济竞争力，推动其进一步融入全球供应链。
花旗银行经济学家萨米兰・查克拉博蒂和巴卡尔・扎伊迪表示：“投资者此前担忧的印度地缘政治孤立这一核心尾部风险，如今通过与欧盟、美国接连达成协议得到了充分化解。”
印度是去年最早与特朗普政府开启贸易谈判的国家之一，但此后两国关系急转直下：特朗普多次宣称自己促成了印巴停火，这一言论激怒了印度官员，而美方加征的关祱则进一步加剧了两国关系的裂痕。
去年 9 月，特朗普在莫迪生日当天致电祝贺，两国紧张关系有所缓和，停滞的贸易谈判也得以重启，这成为两国经济关系解冻的信号。同年 11 月，特朗普表示，应莫迪的邀请，其可能出访印度。
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责任编辑：郭明煜
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